Vacante

Consultoría para la sistematización de la implementación del Presupuesto Participativo Municipal en 10 municipios de la Provincia de Santiago y 5 municipios del Gran Santo Domingo República Dominicana

(Consultorías)

ATENCIÓN: PLAZO PRORROGADO HASTA EL:

MARTES 24 DE ABRIL, 2018 – 11:59PM

INTRODUCCIÓN

El proyecto «Ciudadanía activa dialogando para una gestión municipal inclusiva, participativa y transparente» es una co-gestión de Fundación Solidaridad, Ciudad Alternativa y Oxfam. Cuenta con el financiamiento de la Unión Europea y se ejecutará por un período de 30 meses en 10 municipios de la Provincia de Santiago (Santiago de los Caballeros, Villa González, Villa Bisonó, Licey, Tamboril, Puñal, Baitoa, Sabana Iglesia, Jánico y San José de las Matas) y 5 municipios del Gran Santo Domingo (Distrito Nacional, Santo Domingo Este, Boca Chica, Los Alcarrizos y Santo Domingo Norte).

FUNDACIÓN SOLIDARIDAD: La Fundación Solidaridad es una institución sin fines de lucro que apoyándose en los principios de la solidaridad, la equidad, el esfuerzo compartido y la democracia participativa, facilita procesos y acompaña a los actores sociales de las comunidades en las cuales interviene para que los mismos sean sujetos activos en la construcción del bienestar colectivo.

CIUDAD ALTERNATIVA: Ciudad Alternativa es una institución social, dedicada a la asesoría y acompañamiento de los sectores populares en el campo de la gestión urbana y el Derecho a la Ciudad, orientada a la formulación y desarrollo de propuestas en procura del bienestar y la vida digna de sus habitantes. Aportar a la construcción de una sociedad justa, equitativa, participativa y democrática, basada en el cumplimiento del derecho a la ciudad, en un hábitat saludable y vivienda segura, como garantía para la vida digna de la población.

OXFAM: Oxfam es una organización global para el desarrollo que moviliza el poder de las personas contra la pobreza. Trabajamos directamente con las comunidades y ejercemos presión sobre los que ostentan el poder para asegurarnos de que mejoran las condiciones y medios de vida de los pobres, y además de que éstos sean partícipes de las decisiones relacionadas con ellos.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Este proyecto surge en complementariedad con otras iniciativas ejecutadas previamente en estas zonas de intervención, conjuntamente con un colectivo más amplio de organizaciones de la sociedad civil que persigue objetivos comunes de reducir desigualdades existentes sobre el territorio. El principal antecedente fue el Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y Autoridades Locales (PASCAL), dentro del cual Fundación Solidaridad, Ciudad Alternativa y Oxfam dentro de un Consorcio de OSC, ejecutaron el proyecto “Ciudadanía activa para una gestión transparente e inclusiva”, con resultados de articulación y concertación altamente valorados en 40 municipiosy se ha logrado la cohesión social que facilita la concertación con autoridades gubernamentales. Estos son avances importantes que requieren continuidad para impulsar la agenda de cambio identificada.

El propósito de «Ciudadanía activa dialogando para una gestión municipal inclusiva, participativa y transparente«, es fortalecer los espacios de concertación entre OSC y gobiernos locales, mediante una mejor participación y corresponsabilidad en la gestión municipal, para reducir las desigualdades sociales, de género y la exclusión de juventudes en el territorio. Por ello se plantea como estrategia fundamental el fortalecimiento del tejido social de cada uno de los municipios y la capacitación de los actores locales en veeduría para el seguimiento a los procesos iniciados por el PASCAL, el SISMAP y el SIMCAP. Así como la producción de evidencias y propuestas para la solución de la problemática local priorizada en las comunidades participantes.

De esta manera se garantiza la sostenibilidad social de la acción a través de la incidencia en los tomadores de decisiones mediante procesos concertados entre la sociedad civil y las autoridades locales, impactando en la formulación y en el monitoreo de las políticas públicas en el ámbito local en materia de equidad de género, saneamiento ambiental, defensa del derecho a la seguridad jurídica de la tenencia y vivir en una hábitat saludable, mejora de los servicios municipales y los mecanismos de participación establecidos en la Ley 176-07. Se trata de organizaciones comunitarias y federaciones que tienen fuertes bases sociales en los municipios en donde se ejecutará la acción, y con ellas se articulan acciones de este tipo desde hace ya más de 10 años, en cada una de las organizaciones que integran este Consorcio las cuales comparten la visión de desarrollo con participación social.

La Fundación Solidaridad desarrollará la acción en los 10 municipios de la provincia de Santiago, para lo cual coordinará con las organizaciones sociales de estos territorios agrupadas en redes y federaciones y se y se establecerá con ellas las coordinaciones necesarias. Se tendrá como punto de apoyo a los veedores y veedoras capacitados y organizados en el marco del proyecto ciudadanía activa. Se procurará la incorporación equitativa de mujeres y jóvenes. Se aprovecharán las capacidades desarrolladas y las guías y manuales existentes así como los acuerdos firmados previamente con las autoridades locales.

Ciudad Alternativa será la acompañante del proceso de capacitación, así como responsable del acompañamiento y monitoreo del trabajo que realizarán las organizaciones comunitarias de municipios de la Región Ozama a través de los y las veedoras capacitados. Para ello cuentan con especialistas en metodología de la investigación participativa en el Observatorio por el Derecho a la Ciudad y suficiente experiencia acompañando en el levantamiento de información de fuentes primarias que garantizan la calidad técnica de los procesos de veeduría que se realicen desde la Unidad de Acompañamiento Educativo. Dada estas capacidades y el vínculo con el Ministerio de la Administración Pública y la Cámara de Cuentas se podrán garantizar capacitación de alta calidad.

Oxfam en República Dominicana acompañará los procesos de implementación programática en ambos territorios. En resumen, las acciones propuestas en el proyecto se encaminan hacia la consecución de los siguientes resultados esperados:

Resultado 1. Fortalecidas las capacidades de ciudadanos/as y organizaciones de la sociedad civil para articularse y participar en la co-gestión municipal.

Resultado 2. Fortalecida la participación de la sociedad civil en el ejercicio de veeduría social de la gestión municipal, para garantizar concertación y cumplimiento de acuerdos, mayor conectividad entre ciudadanía y gobiernos locales, inclusión de todas las poblaciones en los mecanismos de participación y priorización de políticas que respondan a las necesidades detectadas en el territorio.

Resultado 3. Generados los conocimientos y sistematizados los aprendizajes a partir de las experiencias de construcción de capacidades y articulación innovadoras, para la elaboración de propuestas ciudadanas de co-gestión municipal.

EL ESTUDIO

El presente estudio está contemplado como un resultado esperado dentro del proyecto “Ciudadanía activa dialogando para una gestión municipal inclusiva, participativa y transparente, financiado por la Unión Europea”.

Consiste en la sistematización del proceso de presupuesto participativo en 10 municipios de la Provincia de Santiago (Santiago de los Caballeros, Villa González, Villa Bisonó, Licey, Tamboril, Puñal, Baitoa, Sabana Iglesia, Jánico y San José de las Matas) y 5 municipios del Gran Santo Domingo (Distrito Nacional, Santo Domingo Este, Boca Chica, Los Alcarrizos y Santo Domingo Norte), identificando el grado de cumplimiento de los hitos o etapas que para el presupuesto participativo municipal están definidas en el artículo 239 de la ley 176-07.

Para su desarrollo se plantea la elaboración y aplicación de un instrumento que permita recopilar informaciones primarias desde los Gobiernos Locales y las OSC, logrando establecer, a partir de su análisis y ponderación, el grado de cumplimiento de las etapas del Presupuesto Participativo y determinando si el cumplimiento de los hitos definidos en la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios ha sido observado y cumplido por estas municipalidades. Esto incluye la valoración, por parte del consultor, de la observancia de los principios de transparencia, igualdad y equidad, por parte de los Gobiernos Locales involucrados.

En base a los resultados obtenidos, el consultor deberá plantear recomendaciones y propuestas para la actualización del marco legal vigente, para la revisión del procedimiento de implementación de este mecanismo de participación y para el monitoreo y evaluación de su ejecución, en base a la incorporación de indicadores de eficacia y eficiencia que fortalezcan el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP Municipal) http://www.sismap.gob.do/municipal y el Sistema de Monitoreo Ciudadano a la Administración Pública (SIMCAP),creados en el marco del proyecto Ciudadanía Activa http://www.ciudadaniaactiva.info/simcap

OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Sistematizar y analizar las experiencias de 15 Gobiernos Locales en la implementación del presupuesto participativo municipal y, en base a las informaciones obtenidas, formular recomendaciones, enfocadas a la actualización del marco legal vigente y al desarrollo de espacios de discusión para la formulación de propuestas, dirigidas a promover su fortalecimiento.

TAREAS PRINCIPALES

1. Coordinación del proceso del estudio de parte del consultor/a con el equipo técnico del proyecto, a partir de la propuesta aprobada.

  • Definición de los grupos objetos de estudio, preguntas y temas de estudio con una articulación clara y coherente.
  • Definición, en coordinación con el equipo técnico del proyecto, de las etapas y sub-etapas requeridas por la ley para el cumplimiento, por parte de los Gobiernos Locales, del ciclo del presupuesto participativo, incluyendo la valoración de principios como la transparencia, igualdad y equidad.

2. Revisión bibliográfica y documental.

Revisar analizar en lo relacionado con el presupuesto participativo municipal, la constitución de la Republica, la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo, los Planes Municipales de Desarrollo, los presupuestos de los 15 ayuntamientos, actas de los Cabildos Abiertos, documentos e informes publicados en el SISMAP y el SIMCAP, entre otros.

3. Diseño y aplicación de instrumental de levantamiento de información desde los Ayuntamientos involucrados en el proyecto y desde la ciudadanía.

  • Elaboración de instrumento para recolección de datos.
  • Elaboración de base de datos para sistematización de informaciones obtenidas (en Excel para su manejo por el personal del proyecto).
  • Generación de carpeta de evidencias correspondiente a cada municipio.
  • Elaboración de guía de preguntas para ser remitido a encargados de presupuesto participativo de los ayuntamientos seleccionados y representantes de organizaciones sociales de los 15 municipios.

4. Consultas a funcionarios municipales de Gobiernos Locales y a ciudadanos/as de los municipios involucrados.

  • Realizar entrevistas con encargados de presupuesto participativo de los ayuntamientos seleccionados, integrantes de los concejos de regidores, Unidad de Presupuesto Participativo de FEDOMU y representantes de organizaciones de la sociedad civil.

5. Presentar un informe final con un análisis situacional y recomendaciones

  • Elaborar Informe Narrativo, incluyendo un diagnóstico situacional (mediante el uso de herramientas estadísticas (SPSS, Excel, etc.) y recomendaciones para el fortalecimiento del proceso. Estas recomendaciones serán realizadas, tomando en cuenta tres elementos a resaltar:
    • Propuesta de actualización y mejora de los indicadores tanto de SISMAP como de SIMCAP para el monitoreo y seguimiento al PPM.
    • Propuesta de Procedimiento para implementación del PPM.
    • Evaluación y monitoreo en base a indicadores de eficacia, eficiencia y calidad del gasto.
  • Entregar datos clave sobre el involucramiento comunitario en el proceso de consultas, preselección y seguimiento del Presupuesto Participativo, incluyendo informaciones que faciliten la cuantificación de los siguientes indicadores:
    • Cantidad de secciones y barrios beneficiados/ Número de total de secciones y/o barrios del Municipio.
    • Cantidad de comités de seguimiento y control comunitarios conformados/Total de asambleas comunitarias realizadas.
    • Cantidad de comités de seguimiento y control zonal conformados / Total de asambleas zonales realizadas.
    • Cantidad de Comités de obras conformados/Total de obras definidas en PIM.
    • Cantidad de Comités de mantenimiento de obras / Total de Comités de Obras conformados
    • Cantidad de reuniones mensuales entre Comité de Seguimiento y Control Municipal y Alcaldía.
    • Cantidad de informes del Comité de Seguimiento y Control Municipal.
  • Entregar datos clave sobre la ejecución de proyectos, definidos en los respectivos Planes de Inversión Municipal, incluyendo informaciones que faciliten la cuantificación de los siguientes indicadores:
    • Montos ejecutados en obras del PPM /Montos comprometidos en PIM
    • Porcentaje de montos comprometidos en PIM/presupuesto municipal
    • Porcentaje de montos comprometidos en PIM/Presupuesto del fondo de Inversión
    • Porcentaje de montos comprometidos en PIM/Presupuesto de obras del Ayuntamiento
  • Entregar datos clave sobre la participación ciudadana en los procesos participativos municipales, incluyendo informaciones que faciliten la cuantificación de los siguientes indicadores:
    • Cantidad de asambleas comunitarias/Número total de secciones y/o barrios
    • Cantidad de participantes en consultas del PPM / Total de población del municipio
    • Cantidad de participantes por género / Total de participantes en consultas del PPM
    • Cantidad de delegados electos por género/Total de participantes en consultas del PPM
  • Desarrollar un documento resumen (3 ó 4 páginas y lenguaje adaptado a sus lectores) para presentar el análisis del estudio.
  • El estudio debe reflejar hacia donde se orienta la inversión municipal decidida a través del PPM (tipo de obras/calidad del gasto). En general el informe debe reflejar la calidad del proceso del PPM y hacer las recomendaciones de lugar para la mejora del mismo.

PRODUCTOS ESPERADOS

  1. Instrumental de levantamiento de información y guía de preguntas a funcionarios y ciudadanos/as (05-05-2018)
  2. Informe final con un análisis situacional y recomendaciones municipales (30-06-2018)
  3. Documento resumen (3 a 4 páginas) (30-06-2018)
  4. Base de datos en excel y carpeta de evidencias por municipio (30-06-2018)

MATERIAL DE APOYO, LOGÍSTICA Y COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El Consorcio pondrá a disposición del equipo consultor la red de apoyo logístico y técnico en el terreno y proporcionará el material de referencia y la información complementaria para el buen desempeño de las acciones, dirigidas a la realización del estudio (Marco lógico de la Acción y documentos del proyecto y de los programas de Fundación Solidaridad, Ciudad Alternativa y Oxfam).

El/la consultor/a realizará su trabajo bajo la coordinación/supervisión de Fundación Solidaridad, Ciudad Alternativa y de Oxfam.

FORMACIÓN Y CONOCIMIENTOS BÁSICOS REQUERIDOS

  • Profesional(es) con al menos 5 años de experiencia en la realización de estudios socio-económicos.
  • Experiencia demostrada en elaboración de informes y análisis de la realidad sociopolítica dominicana.
  • Conocimiento amplio sobre el marco legal de los Gobiernos Locales en la República Dominicana
  • Conocimiento amplio sobre la implementación de mecanismos de participación ciudadana en la República Dominicana.
  • Experiencia demostrada en levantamiento de información.
  • Experiencia demostrada en la realización de entrevistas a profundidad.
  • Manejo de paquete de Office y estadística descriptiva a nivel de usuario.

Cualidades deseadas

  • Capacidad para trabajar en equipo
  • Buenas relaciones humanas
  • Flexibilidad y disponibilidad de horario
  • Capacidad para la planificación
  • Buena redacción en idioma español

CONTRATACIÓN Y FORMA DE PAGO

El pago de los servicios se realizará de la siguiente forma:

50% a la firma del contrato
50% a la entrega del informe final

PRESENTACIÓN DE PROPUESTA

El/la consultor/a o grupo consultor presentará una propuesta basada en los términos de referencia que incluya metodología de levantamiento de información; cronograma de actividades; logística requerida y presupuesto de ejecución. Las propuestas no deben superar los 7,000 euros (EU) con impuestos incluidos.

La propuesta deberá acompañarse del CV del consultor/a y de su equipo que acredite su experiencia en levantamiento de información en proyectos de desarrollo.

Enviar en formato digital a: fs@solidaridad.do con la referencia «PPM/Dialogando/UE2018«.

La fecha límite de recepción de propuestas es el 24-04-2018

 

Detalles

Departamento(s):

Proyectos

Oferta

Horario:

Ocasional

Días laborales:

Opcional

Tanda:

Opcional

Alojamiento:

No ofrecido

Accessibilidad física:

No aplica

Vacante de cuota protegida:

No

Requerimientos

Edad:

De 26 a 35 años

De 36 a 49 años

Más de 50 años

Nacionalidad:

Dominicana

Extranjera

Extranjera con Permiso de Residencia

Nivel educativo:

Universitario

Experiencia profesional:

Ejecutiva

Dirección

Habilidades informáticas:

Avanzadas

Idiomas requeridos:

Español

Idiomas valorados:

Inglés

Francés

Licencia de conducir:

No aplica

Seguro medico propio:

No aplica

Papel de buena conducta:

Requerido

Ubicación

Región:

Cibao Norte

Provincia:

Santiago

Dirección:

Avenida Francia No. 40, Santiago, República Dominicana

Municipio:

Santiago

Zona Especial:

No aplica

Datos de contacto

Nombre:

Fundación Solidaridad

Cargo:

Contratante

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